La Comisión Estatal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial trabaja en la implementación del nuevo modelo nacional para eliminar trámites burocráticos, homologar requisitos y tiempos de respuesta, digitalizar servicios y reducir los costos que representa para ciudadanos y empresas relacionarse con el gobierno
Reducir el tiempo que ciudadanos y empresas destinan a realizar trámites gubernamentales, eliminar requisitos innecesarios y conseguir que cada vez más gestiones puedan hacerse digitalmente forman parte de la transformación administrativa que ya se implementa en Sinaloa.
La Comisión Estatal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial (CEMERGE) trabaja en la aplicación estatal y municipal de las nuevas disposiciones impulsadas por el Gobierno Federal, que establecen una política nacional de simplificación administrativa, digitalización de trámites y servicios, buenas prácticas regulatorias y fortalecimiento de capacidades tecnológicas públicas.
El cambio tiene una finalidad práctica: que las personas puedan ejercer derechos y cumplir obligaciones ante el gobierno destinando el menor tiempo y recursos posibles y, particularmente en el caso de quienes desarrollan actividades productivas, que puedan concentrarse en trabajar y no en la tramitología.
UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL
La transformación deriva de cambios constitucionales y de la nueva legislación nacional en materia de eliminación de trámites burocráticos.
En una reunión de trabajo con integrantes del Colectivo de Organizaciones y Empresarios (CORE 33), CEMERGE explicó que el nuevo marco contempla cuatro grandes componentes: eliminación de trámites burocráticos; digitalización; homologación de trámites y servicios y compartición de soluciones tecnológicas; y desarrollo de capacidades y atención ciudadana.
El objetivo no consiste simplemente en sustituir formatos de papel por documentos electrónicos. Se busca revisar los procedimientos desde su origen para determinar cuáles requisitos son realmente necesarios, cuáles pueden eliminarse, qué información ya posee el propio gobierno y cuánto tiempo debe tardar la autoridad en resolver.
A ello se agrega el desarrollo de herramientas tecnológicas para que un número creciente de trámites pueda realizarse sin acudir físicamente a las oficinas gubernamentales.
HOMOLOGAR REQUISITOS Y TIEMPOS
Uno de los componentes de mayor alcance es la homologación.
El nuevo modelo busca avanzar hacia procedimientos semejantes para trámites equivalentes en diferentes entidades y municipios. Durante la reunión se utilizó como ejemplo una licencia de construcción: los requisitos solicitados en Culiacán deberían ser iguales o muy similares a los requeridos para el mismo procedimiento en otras ciudades del país.
La homologación también alcanza los tiempos de resolución, de manera que simplificar no signifique solamente disminuir documentos, sino permitir al ciudadano conocer cuánto deberá esperar para obtener una respuesta.
La política nacional establece lineamientos que deberán implementarse por estados y municipios dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Para Sinaloa, esto implica revisar procedimientos estatales y trabajar simultáneamente con los ayuntamientos.
199 REUNIONES Y 494 TRÁMITES INTERVENIDOS
La implementación ya presenta resultados cuantificables en Sinaloa.
CEMERGE reportó 199 reuniones de trabajo, con intervención sobre 494 trámites estatales y municipales. De ese universo, los acuerdos emitidos tienen impacto de simplificación o implementación en 101 trámites.
La tarea implica revisar procedimientos, identificar requisitos y tiempos y acordar con las dependencias responsables las modificaciones que puedan realizarse.
Entre las áreas estatales donde se reportan trabajos se encuentran Catastro, Registro Civil y Registro Público de la Propiedad. También existen avances en la Dirección de Vialidad y Transportes, donde se trabaja en simplificar la emisión de licencias para chofer, automovilista y motociclista.
En este último caso se busca además que las nuevas micas cuenten con características que permitan su reconocimiento internacional y posteriormente avanzar hacia su incorporación digital.
LA SIMPLIFICACIÓN LLEGA A LOS MUNICIPIOS
El proceso no se limita al Gobierno del Estado. CEMERGE trabaja también con los ayuntamientos para trasladar el nuevo modelo a los trámites que ciudadanos y empresas realizan ante los gobiernos municipales.
En una primera etapa se desarrollan trabajos con Culiacán, Mazatlán y Ahome, aunque la transformación deberá alcanzar gradualmente a los 20 municipios.
Una característica relevante es que la simplificación debe beneficiar tanto al ciudadano que realiza un procedimiento digitalmente como a quien acude presencialmente. La tecnología constituye una vía para mejorar el servicio, pero no sustituye la necesidad de simplificar el procedimiento que existe detrás de ella.
MENOS LICENCIAS PARA NEGOCIOS DE BAJO IMPACTO
Uno de los proyectos con mayor impacto directo para micro y pequeños negocios es la Plataforma Nacional de Establecimientos Mercantiles.
El modelo contempla seis avisos mediante los cuales determinados giros de bajo impacto podrán dejar de realizar algunos procedimientos de licencia o permiso.
Durante la reunión se utilizó como ejemplo una estética. Bajo el nuevo esquema podrá realizar avisos relacionados con funcionamiento, anuncios, remodelaciones, Protección Civil y medio ambiente, entre otros, mediante una misma plataforma.
El cambio modifica la lógica tradicional: para determinados giros, el ciudadano ya no tendría necesariamente que acudir al Ayuntamiento a solicitar previamente una autorización para cada procedimiento incluido en el modelo, sino cumplir mediante los avisos correspondientes.
Ahome y Navolato se encontra entre los municipios con mayores avances, mientras otros continuan en distintas etapas. La intención es llevar gradualmente la plataforma a los 20 municipios de Sinaloa.
LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y PROTECCIÓN CIVIL
Entre las materias analizadas también se encuentran procedimientos especialmente relevantes para la actividad empresarial, como las licencias de construcción y los trámites relacionados con Protección Civil.
CEMERGE explicó al CORE33 sobre trabajos orientados a disminuir requisitos y reducir tiempos de respuesta en este tipo de gestiones.
El desafío no consiste únicamente en permitir que una solicitud pueda enviarse desde una computadora o teléfono celular. Una vez recibido el trámite, las dependencias deben revisarlo, resolverlo y comunicar oportunamente su decisión.
Por ello, la transformación comprende tanto lo que observa el ciudadano en una plataforma como los procesos internos que ocurren dentro del gobierno.
CONECTIVIDAD PARA HACER POSIBLE LA DIGITALIZACIÓN
El modelo nacional necesita además una condición indispensable: conectividad.
Durante la exposición se explicó que la estrategia federal busca ampliar la cobertura de internet para evitar que la digitalización genere una nueva brecha entre quienes tienen conectividad y quienes viven en comunidades donde todavía es limitada.
Para Sinaloa se planteó atender 600 comunidades durante 2026, con énfasis en puntos vinculados con IMSS-Bienestar, telebachilleratos y telesecundarias, mientras para 2027 se contemplan más de 300 localidades adicionales.
La finalidad es que, conforme avance la cobertura, una persona pueda realizar cada vez más trámites desde el lugar donde vive, sin desplazarse hasta una cabecera municipal o una oficina estatal únicamente para entregar documentos.
CUÁNTO LE CUESTA UN TRÁMITE AL CIUDADANO
La simplificación incorpora además una dimensión económica.
El costo de un trámite no se limita al derecho o contribución que eventualmente deba pagarse. Existen costos indirectos: transporte hacia oficinas gubernamentales, horas de espera, jornadas laborales interrumpidas y visitas adicionales cuando falta algún documento.
CEMERGE plantea avanzar hacia la medición de esa carga administrativa para conocer cuánto representa económicamente para ciudadanos y empresas cumplir determinados procedimientos.
Desde esta perspectiva, cada traslado evitado, requisito eliminado y hora reducida también representa un ahorro económico y una ganancia de productividad.
TECNOLOGÍA Y CAPACIDADES DENTRO DEL GOBIERNO
La transformación requiere igualmente preparar a quienes operan los servicios públicos.
La estrategia federal contempla desarrollar capacidades tecnológicas dentro de las propias instituciones. Durante la reunión se explicó que la Agencia de Transformación Digital desarrolló un esquema mediante el cual servidores públicos pueden acceder a cursos y certificaciones relacionados con las tecnologías utilizadas en los gobiernos.
También se busca fortalecer la atención ciudadana mediante herramientas digitales para solicitar información, dar seguimiento a trámites y presentar inconformidades por servicios o atención deficiente.
La digitalización, desde esta perspectiva, no consiste únicamente en desarrollar plataformas. Requiere servidores públicos capacitados, dependencias capaces de compartir información y procesos internos adaptados a una administración cada vez menos dependiente del papel y de la presencia física del ciudadano.
DE LA TRAMITOLOGÍA A LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
El trabajo de CEMERGE forma parte de una transformación que pretende modificar gradualmente la manera en que ciudadanos y empresas se relacionan con el gobierno.
Simplificar requisitos, homologar procedimientos, reducir tiempos, compartir información entre dependencias, digitalizar servicios y extender la conectividad forman parte de una misma estrategia.
Los 494 trámites intervenidos y los 101 que ya cuentan con acuerdos con impacto de simplificación o implementación muestran que el proceso está en marcha, pero también dimensionan la amplitud de la tarea pendiente.
La encomienda para CEMERGE es trasladar el nuevo modelo nacional a la realidad administrativa de Sinaloa y sus municipios, de manera que abrir un pequeño negocio, obtener una licencia, solicitar un documento o cumplir una obligación demande cada vez menos tiempo, requisitos y desplazamientos.
El objetivo final puede resumirse en una transformación de fondo: que el ciudadano pueda resolver más frente al gobierno haciendo menos trámites y que la tecnología, la simplificación y mejores procesos administrativos se traduzcan en tiempo recuperado para trabajar, producir y desarrollar sus actividades.
